2018年4月24日至28日，習(xí)近平總書記視察湖北，考察長江經(jīng)濟(jì)帶發(fā)展和經(jīng)濟(jì)運(yùn)行情況，發(fā)表了重要講話，在新時代我省改革發(fā)展進(jìn)程中具有里程碑意義。為深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記視察湖北重要講話精神，奮力譜寫新時代湖北高質(zhì)量發(fā)展新篇章，作出如下決定。
一、堅(jiān)持以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，堅(jiān)定全面貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記重要講話精神的思想自覺和行動自覺
1.充分認(rèn)識習(xí)近平總書記重要講話的重大意義。習(xí)近平總書記在深入推動長江經(jīng)濟(jì)帶發(fā)展座談會上的重要講話、在聽取省委省政府工作匯報后的重要講話和視察湖北期間的重要指示精神，深刻闡述了長江經(jīng)濟(jì)帶發(fā)展和湖北改革發(fā)展的一系列根本性、方向性、全局性問題，為長江經(jīng)濟(jì)帶發(fā)展把脈定向、掌舵領(lǐng)航，對新時代湖北改革發(fā)展賦予歷史使命、指明前進(jìn)方向，體現(xiàn)了以習(xí)近平同志為核心的黨中央對湖北人民的深切關(guān)懷，飽含著對湖北發(fā)展的殷切期望。講話閃耀著馬克思主義的真理光芒，是習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想的豐富和發(fā)展，是做好新時代湖北各項(xiàng)工作的根本遵循和行動指南，對于我們決勝全面建成小康社會、全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化強(qiáng)省，具有重大現(xiàn)實(shí)意義和深遠(yuǎn)歷史意義。
2.深刻把握習(xí)近平總書記重要講話的核心要義和精神實(shí)質(zhì)。習(xí)近平總書記的重要講話，高瞻遠(yuǎn)矚、總攬全局，思想深邃、內(nèi)涵豐富，進(jìn)一步明確了新時代深入推動長江經(jīng)濟(jì)帶發(fā)展的指導(dǎo)方針，就是要以“共抓大保護(hù)、不搞大開發(fā)”為規(guī)矩和導(dǎo)向，正確把握整體推進(jìn)和重點(diǎn)突破、生態(tài)環(huán)境保護(hù)和經(jīng)濟(jì)發(fā)展、總體謀劃和久久為功、破除舊動能和培育新動能、自身發(fā)展和協(xié)同發(fā)展“五大關(guān)系”，推動長江經(jīng)濟(jì)帶科學(xué)發(fā)展、有序發(fā)展、高質(zhì)量發(fā)展，以長江經(jīng)濟(jì)帶發(fā)展引領(lǐng)高質(zhì)量發(fā)展；進(jìn)一步明確了新時代湖北全面深化改革開放的目標(biāo)任務(wù)，就是要更加堅(jiān)定地肩負(fù)起深化改革開放的重大責(zé)任，大力弘揚(yáng)“篳路藍(lán)縷,以啟山林”的創(chuàng)業(yè)精神，敢于涉深水區(qū)、啃硬骨頭，力爭在新時代改革開放大潮中勇立潮頭；進(jìn)一步明確了新時代湖北改革發(fā)展的總體要求，就是要以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的十九大精神，堅(jiān)決貫徹落實(shí)黨中央決策部署，堅(jiān)持新發(fā)展理念，堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，統(tǒng)籌推進(jìn)“五位一體”總體布局、協(xié)調(diào)推進(jìn)“四個全面”戰(zhàn)略布局，著力打好“三大攻堅(jiān)戰(zhàn)”，扎實(shí)解決發(fā)展不平衡不充分的問題，全面做好穩(wěn)增長、促改革、調(diào)結(jié)構(gòu)、惠民生、防風(fēng)險各項(xiàng)工作，銳意進(jìn)取，埋頭苦干，奮力譜寫新時代湖北發(fā)展新篇章；進(jìn)一步明確了新時代湖北改革發(fā)展的主攻方向，就是要聚焦“四個著力”，做到“四個切實(shí)”，在推動高質(zhì)量發(fā)展、實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略、做好民生工作、加強(qiáng)作風(fēng)建設(shè)等方面不斷取得新進(jìn)展新成效；進(jìn)一步明確了新時代湖北改革發(fā)展的使命擔(dān)當(dāng)，就是要擔(dān)負(fù)起在推動長江經(jīng)濟(jì)帶發(fā)展中的歷史責(zé)任，守護(hù)綠水青山，永葆長江母親河的生機(jī)活力，加快轉(zhuǎn)型升級步伐，在探索生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展、高質(zhì)量發(fā)展新路上邁出新步伐，創(chuàng)造新輝煌。
3.全面落實(shí)奮力譜寫新時代湖北高質(zhì)量發(fā)展新篇章的戰(zhàn)略目標(biāo)。
——高質(zhì)量發(fā)展取得新突破。轉(zhuǎn)變發(fā)展方式走在前列，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)更加優(yōu)化，科教優(yōu)勢充分發(fā)揮，經(jīng)濟(jì)發(fā)展新動能持續(xù)增強(qiáng)，全要素生產(chǎn)率穩(wěn)步提高，環(huán)境質(zhì)量總體改善，單位生產(chǎn)總值能耗、水耗、地耗和廢水、廢氣排放等明顯降低，民營經(jīng)濟(jì)、縣域經(jīng)濟(jì)、開放型經(jīng)濟(jì)突破性發(fā)展，區(qū)域城鄉(xiāng)發(fā)展更加協(xié)調(diào)，現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系不斷完善，湖北長江經(jīng)濟(jì)帶生態(tài)修復(fù)、環(huán)境保護(hù)、綠色發(fā)展成效顯著。
——鄉(xiāng)村振興取得新進(jìn)展。脫貧攻堅(jiān)任務(wù)如期完成，鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)、人才、文化、生態(tài)、組織全面振興，農(nóng)業(yè)大省向農(nóng)業(yè)強(qiáng)省加快邁進(jìn)，實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)強(qiáng)、農(nóng)民富、農(nóng)村美，打造具有荊楚特色的現(xiàn)代版“富春山居圖”。
——民生工作取得新成效�；竟卜⻊�(wù)均等化水平顯著提高，在更高水平上實(shí)現(xiàn)幼有所育、學(xué)有所教、勞有所得、病有所醫(yī)、老有所養(yǎng)、住有所居、弱有所扶，人民群眾獲得感幸福感安全感更加充實(shí)、更有保障、更可持續(xù)。
——作風(fēng)建設(shè)取得新成果。全面從嚴(yán)治黨不斷向縱深發(fā)展、向基層延伸，形式主義、官僚主義得到有效遏制，黨員干部擔(dān)當(dāng)作為、干事創(chuàng)業(yè)蔚成風(fēng)氣，風(fēng)清氣正的政治生態(tài)進(jìn)一步鞏固和發(fā)展。
4.認(rèn)真抓好習(xí)近平總書記重要講話精神的學(xué)習(xí)宣傳貫徹。把學(xué)習(xí)宣傳貫徹習(xí)近平總書記重要講話精神作為當(dāng)前和今后一個時期的首要政治任務(wù)，充分發(fā)揮“新時代湖北講習(xí)所”重要思想教育陣地和理論傳播平臺作用，全媒體全覆蓋、多樣化常態(tài)化講習(xí)，在學(xué)懂弄通做實(shí)上下功夫、見成效。把學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記重要講話精神，與學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想和黨的十九大精神相結(jié)合，與學(xué)習(xí)宣傳貫徹實(shí)施憲法相結(jié)合，與學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記2013年視察湖北重要講話精神相結(jié)合，與學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記對湖北工作重要指示精神相結(jié)合，與貫徹落實(shí)黨中央大政方針和決策部署相結(jié)合，融會貫通、一以貫之。
堅(jiān)持以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，牢固樹立政治意識、大局意識、核心意識、看齊意識，不斷增強(qiáng)學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記重要講話精神的自覺性和堅(jiān)定性，科學(xué)掌握蘊(yùn)含其中的馬克思主義立場觀點(diǎn)方法，認(rèn)真學(xué)習(xí)習(xí)近平總書記的為民情懷、歷史擔(dān)當(dāng)和務(wù)實(shí)作風(fēng)，用心領(lǐng)會、用情感悟、用力落實(shí)，推動湖北各項(xiàng)事業(yè)再上新臺階。
二、堅(jiān)持高質(zhì)量發(fā)展，努力在轉(zhuǎn)變發(fā)展方式上走在前列
5.以長江經(jīng)濟(jì)帶發(fā)展推動高質(zhì)量發(fā)展。踐行新發(fā)展理念，正確把握“五大關(guān)系”，用好長江經(jīng)濟(jì)帶發(fā)展“辯證法”，全面做好生態(tài)修復(fù)、環(huán)境保護(hù)、綠色發(fā)展“三篇文章”。
加大長江生態(tài)修復(fù)力度。統(tǒng)籌山水林田湖草等生態(tài)要素，扎實(shí)開展重要生態(tài)功能區(qū)保護(hù)和修復(fù)，全面推進(jìn)長江大保護(hù)“九大行動”，突出抓好長江、漢江、清江等主要流域和三峽庫區(qū)、丹江口庫區(qū)、神農(nóng)架林區(qū)、大別山區(qū)等重點(diǎn)區(qū)域的生態(tài)保護(hù)修復(fù)，實(shí)施長江防護(hù)林體系建設(shè)、退耕還林還草、天然林和生態(tài)公益林保護(hù)、地質(zhì)災(zāi)害防治、水土流失治理、河湖水系連通、消落帶修復(fù)、濕地生態(tài)修復(fù)、生物多樣性保護(hù)等工程，建設(shè)長江綠色生態(tài)廊道。
加強(qiáng)長江經(jīng)濟(jì)帶環(huán)境保護(hù)與治理。統(tǒng)籌推進(jìn)水污染治理、水生態(tài)修復(fù)、水資源保護(hù)，深入實(shí)施“六大專項(xiàng)整治”和“四個三重大生態(tài)工程”。組織開展長江生態(tài)環(huán)境大普查和長江大保護(hù)“回頭看”，全面摸清長江經(jīng)濟(jì)帶生態(tài)隱患和環(huán)境風(fēng)險。著力解決“化工圍江”突出問題，根除長江污染隱患。加強(qiáng)岸線整治和資源管控，依法嚴(yán)懲非法碼頭、非法采砂、非法采礦、非法排污、非法捕撈等環(huán)境違法行為，加大長江經(jīng)濟(jì)帶生態(tài)環(huán)境領(lǐng)域提起公益訴訟力度。
推動長江經(jīng)濟(jì)帶綠色發(fā)展。深入實(shí)施湖北長江經(jīng)濟(jì)帶生態(tài)保護(hù)和綠色發(fā)展總體規(guī)劃，落實(shí)湖北長江經(jīng)濟(jì)帶產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級行動計劃，實(shí)施產(chǎn)業(yè)護(hù)江和綠色引擎工程。推進(jìn)岸線資源節(jié)約集約利用，深入開展節(jié)水行動，加快武漢城市圈“兩型”社會綜合配套改革試驗(yàn)區(qū)建設(shè)。積極推進(jìn)武漢市建設(shè)國家級長江新區(qū)的申報和規(guī)劃工作。加快建設(shè)綜合立體交通走廊，積極推進(jìn)沿江高鐵、武漢長江中游航運(yùn)中心、三峽綜合交通運(yùn)輸體系、湖北國際物流核心樞紐建設(shè)，大力發(fā)展多式聯(lián)運(yùn)，提升長江黃金水道功能。推進(jìn)水、路、港、岸、產(chǎn)、城協(xié)同發(fā)展，打造有機(jī)融合的高效經(jīng)濟(jì)體。
全省各地要加大長江經(jīng)濟(jì)帶發(fā)展戰(zhàn)略實(shí)施力度，積極探索綠水青山轉(zhuǎn)化為金山銀山的實(shí)踐路徑。武漢市要深入推進(jìn)防洪水、排澇水、治污水、保供水“四水共治”和海綿城市建設(shè)，襄陽市要引領(lǐng)漢江生態(tài)經(jīng)濟(jì)帶高質(zhì)量發(fā)展，宜昌市要加大沿江化工企業(yè)“關(guān)改搬”和產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級力度，黃石市要加快建設(shè)現(xiàn)代港口城市，十堰市要確保一庫凈水永續(xù)北送，荊州市要加強(qiáng)非法碼頭非法采砂整治和岸線復(fù)綠工作，荊門市要深化國家循環(huán)經(jīng)濟(jì)示范城市建設(shè)，鄂州市要推動環(huán)梁子湖建設(shè)湖泊治理示范區(qū)，孝感市要加強(qiáng)漢江、府澴河流域環(huán)境治理和保護(hù)，黃岡市要深入推進(jìn)長江岸線、港口碼頭和化工污染整治，咸寧市要加強(qiáng)幕阜山區(qū)生態(tài)修復(fù)與保護(hù)，隨州市要構(gòu)筑鄂北生態(tài)屏障，恩施州要抓好清江生態(tài)環(huán)境保護(hù)，仙桃市、天門市、潛江市要統(tǒng)籌推進(jìn)漢江流域綜合治理，神農(nóng)架林區(qū)要深化國家公園體制試點(diǎn)，形成協(xié)同推進(jìn)湖北長江經(jīng)濟(jì)帶綠色發(fā)展的強(qiáng)大合力。
建立健全長效機(jī)制。加強(qiáng)省際協(xié)商合作和省內(nèi)區(qū)域協(xié)作，建立健全跨區(qū)域、跨流域的環(huán)境保護(hù)綜合協(xié)調(diào)機(jī)制。完善和落實(shí)生態(tài)省建設(shè)、綠色發(fā)展考核、領(lǐng)導(dǎo)干部自然資源資產(chǎn)離任審計、生態(tài)補(bǔ)償、環(huán)保督察等制度機(jī)制，深入實(shí)施河湖長制。完成生態(tài)保護(hù)紅線、永久基本農(nóng)田、城鎮(zhèn)開發(fā)邊界三條控制線劃定工作，推進(jìn)主要空間規(guī)劃“多規(guī)合一”。推廣宜昌市黃柏河流域地方立法、綜合執(zhí)法、生態(tài)補(bǔ)償、智慧治河等綜合治理模式和武漢市長江斷面水質(zhì)考核獎懲工作經(jīng)驗(yàn)。發(fā)揮法治的引領(lǐng)、推動和規(guī)范、保障作用，為長江經(jīng)濟(jì)帶發(fā)展、經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展提供有力的法治保障。堅(jiān)持從娃娃抓起，加強(qiáng)社會主義生態(tài)文明觀教育，推動生態(tài)文明理念進(jìn)課堂、進(jìn)家庭、進(jìn)企業(yè)、進(jìn)社區(qū)、進(jìn)農(nóng)村，加快形成綠色生產(chǎn)生活方式。
6.著力打好三大攻堅(jiān)戰(zhàn)。抓早抓小、突出重點(diǎn)、分類施策，打好防范化解重大風(fēng)險攻堅(jiān)戰(zhàn)。依法、合規(guī)、按程序處置各類風(fēng)險。規(guī)范政府舉債融資行為，嚴(yán)格控制新增債務(wù)，積極消化存量債務(wù)，依法處置隱性債務(wù)。健全落實(shí)金融風(fēng)險監(jiān)測、評估、預(yù)警和處置機(jī)制，扎實(shí)開展非法集資、非法校園貸、互聯(lián)網(wǎng)金融違法違規(guī)行為等專項(xiàng)整治，防控企業(yè)債券兌付風(fēng)險和重點(diǎn)企業(yè)債務(wù)償還風(fēng)險。做好社會穩(wěn)定、安全生產(chǎn)、公共安全、養(yǎng)老保險支付等方面的社會風(fēng)險防范化解工作。建立防范化解金融風(fēng)險、政府債務(wù)風(fēng)險、社會穩(wěn)定風(fēng)險違法違紀(jì)問題線索移送協(xié)查問責(zé)機(jī)制。把提高脫貧質(zhì)量放在首位，打好精準(zhǔn)脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)。錨定深度貧困地區(qū)和特殊貧困人口，嚴(yán)格執(zhí)行現(xiàn)行標(biāo)準(zhǔn)，落實(shí)精準(zhǔn)方略，下足繡花功夫。以產(chǎn)業(yè)扶貧為根本，引導(dǎo)支持貧困地區(qū)立足資源優(yōu)勢和產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)，培育發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)，統(tǒng)籌推進(jìn)易地扶貧搬遷、就業(yè)扶貧、教育扶貧、健康扶貧。堅(jiān)持扶貧與扶志、扶能、扶智相結(jié)合，激發(fā)貧困群眾內(nèi)生動力。強(qiáng)化對插花貧困地區(qū)的指導(dǎo)和幫扶。嚴(yán)格考核監(jiān)督，加強(qiáng)扶貧資金管理，堅(jiān)決查處扶貧領(lǐng)域腐敗問題和不正之風(fēng)。重拳治水、治氣、治土，打好污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)。深入開展水污染防治行動，加快城鎮(zhèn)污水處理設(shè)施建設(shè)，實(shí)施集中式飲用水水源地、城市黑臭水體等專項(xiàng)治理，強(qiáng)化農(nóng)業(yè)面源污染協(xié)同管控。推動產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、能源結(jié)構(gòu)、運(yùn)輸結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級，實(shí)施工業(yè)企業(yè)提標(biāo)改造，開展柴油貨車污染專項(xiàng)治理，打贏藍(lán)天保衛(wèi)戰(zhàn)。嚴(yán)格土壤安全利用和分類管控，加強(qiáng)重金屬污染防控，嚴(yán)厲打擊固體廢物危險廢物非法轉(zhuǎn)移、傾倒、堆放和處置等違法犯罪活動，推進(jìn)土壤污染治理與修復(fù)試點(diǎn)示范工程建設(shè)。扎實(shí)抓好中央環(huán)保督察反饋問題整改，開展省級環(huán)保督察。
7.深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革�？v深推進(jìn)“三去一降一補(bǔ)”。鞏固去產(chǎn)能既有成果，推動總量性去產(chǎn)能向結(jié)構(gòu)性優(yōu)產(chǎn)能轉(zhuǎn)變，積極運(yùn)用市場化法治化手段，加快出清過剩產(chǎn)能。依法妥善處置“僵尸企業(yè)”。堅(jiān)持因城施策，完善房地產(chǎn)市場調(diào)控。落實(shí)降成本政策措施，引導(dǎo)企業(yè)通過技術(shù)改造、管理創(chuàng)新和精益生產(chǎn)降本增效。深入推進(jìn)補(bǔ)短板“十大工程”，加強(qiáng)水利、航空、能源、信息、物流基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。推進(jìn)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級。深入實(shí)施《中國制造2025湖北行動綱要》，開展傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級三年攻堅(jiān)行動，滾動實(shí)施萬企萬億技改工程，打造3個以上萬億產(chǎn)業(yè)、10個以上五千億產(chǎn)業(yè)、20個以上千億產(chǎn)業(yè)和1000個細(xì)分行業(yè)“隱形冠軍”。大力促進(jìn)互聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)、人工智能等信息技術(shù)在設(shè)計、生產(chǎn)、運(yùn)營等核心環(huán)節(jié)的深入應(yīng)用，加快建設(shè)一批智能制造示范企業(yè)。支持勞動密集型企業(yè)裝備技術(shù)改造更新，促進(jìn)質(zhì)量和效益雙提升。加快推動全省開發(fā)區(qū)轉(zhuǎn)型升級和創(chuàng)新發(fā)展。培育壯大新動能。做大做強(qiáng)新一代信息技術(shù)、生物、高端裝備、新材料、數(shù)字創(chuàng)意等戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，加快建設(shè)存儲器、新型顯示、網(wǎng)絡(luò)安全、地球空間信息、新能源汽車等產(chǎn)業(yè)化基地，加速打造“芯片—顯示器—智能終端—通信—應(yīng)用”聯(lián)動發(fā)展的產(chǎn)業(yè)生態(tài)，培育一批在全國乃至全球有競爭力、影響力的優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)集群。加快發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，積極培育新業(yè)態(tài)新模式，著力在中高端消費(fèi)、創(chuàng)新引領(lǐng)、綠色低碳、共享經(jīng)濟(jì)、現(xiàn)代供應(yīng)鏈、人力資本服務(wù)等領(lǐng)域培育新增長點(diǎn)。推動軍民融合發(fā)展和協(xié)同創(chuàng)新，打造一批軍民融合示范基地和特色產(chǎn)業(yè)，加快構(gòu)建全要素、多領(lǐng)域、高效益的軍民融合深度發(fā)展格局。加大財稅、金融支持力度，發(fā)揮新舊動能轉(zhuǎn)換引導(dǎo)基金激勵作用，促進(jìn)新舊動能接續(xù)轉(zhuǎn)換。
8.提高供給體系質(zhì)量。加快質(zhì)量強(qiáng)省建設(shè)，開展質(zhì)量提升行動，形成全過程、全方位質(zhì)量管理體系。全面提高產(chǎn)品質(zhì)量、服務(wù)質(zhì)量、工程質(zhì)量、管理質(zhì)量，推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)品綠色化標(biāo)準(zhǔn)化、工業(yè)產(chǎn)品高端化智能化、服務(wù)產(chǎn)品個性化精細(xì)化，增加優(yōu)質(zhì)產(chǎn)品和服務(wù)的有效供給。在汽車、機(jī)械、建筑、電子信息、紡織服裝、食品、醫(yī)藥、新材料等優(yōu)勢領(lǐng)域培育一批高質(zhì)量標(biāo)桿企業(yè)和品牌產(chǎn)品，對標(biāo)國際標(biāo)準(zhǔn)，打造“湖北品牌”，全面提升我省產(chǎn)品在國際國內(nèi)市場的知名度。弘揚(yáng)勞模精神、勞動精神和工匠精神，加大產(chǎn)業(yè)工人隊(duì)伍建設(shè)改革力度，開展“湖北工匠”培育選拔行動，建設(shè)知識型、技能型、創(chuàng)新型勞動者大軍。
9.全面深化改革開放。按照黨中央統(tǒng)一部署，以深化黨政機(jī)構(gòu)改革為重點(diǎn)，統(tǒng)籌推進(jìn)各項(xiàng)改革。深化“放管服”改革，實(shí)現(xiàn)政務(wù)服務(wù)“一網(wǎng)覆蓋、一次辦好”，推進(jìn)證照分離改革。推進(jìn)科技創(chuàng)新、國企國資、農(nóng)業(yè)農(nóng)村、綜合交通運(yùn)輸?shù)阮I(lǐng)域改革，加快現(xiàn)代市場體系和信用體系建設(shè)，使湖北成為要素聚集的高地。實(shí)施更加積極主動的開放戰(zhàn)略，加強(qiáng)與“一帶一路”沿線國家和地區(qū)的合作，推動產(chǎn)能、技術(shù)、產(chǎn)品等走出去，更好發(fā)揮聯(lián)結(jié)長江經(jīng)濟(jì)帶和“一帶一路”兩大戰(zhàn)略的重要節(jié)點(diǎn)作用，加快形成全面開放新格局。把培育功能和制度創(chuàng)新結(jié)合起來，更大力度推進(jìn)中國（湖北）自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)先行先試，加快投資貿(mào)易自由化便利化，加快構(gòu)建開放型經(jīng)濟(jì)新體制。全面實(shí)施準(zhǔn)入前國民待遇加負(fù)面清單管理制度，推廣中國（湖北）國際貿(mào)易單一窗口，打造國際化、市場化、法治化營商環(huán)境。
10.加快創(chuàng)新強(qiáng)省建設(shè)。突出發(fā)展第一要務(wù)、激發(fā)創(chuàng)新第一動力、廣聚人才第一資源，推動科技創(chuàng)新和經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展深度融合，塑造更多依靠創(chuàng)新驅(qū)動、更多發(fā)揮先發(fā)優(yōu)勢的引領(lǐng)型發(fā)展。全面落實(shí)“科技成果轉(zhuǎn)化十條”“科技人員服務(wù)企業(yè)新九條”“激勵企業(yè)研發(fā)活動十一條”，以及企業(yè)研發(fā)投入加計扣除、高新技術(shù)企業(yè)稅收優(yōu)惠等政策，加速科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化，加快把科教優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為發(fā)展優(yōu)勢。建設(shè)完善以企業(yè)為主體、市場為導(dǎo)向，創(chuàng)新鏈、產(chǎn)業(yè)鏈、資金鏈、政策鏈、人才鏈深度融合的技術(shù)創(chuàng)新體系，把人、財、物更多向科技創(chuàng)新一線傾斜。強(qiáng)化科技創(chuàng)新體系和創(chuàng)新能力建設(shè)，大力爭取國家重大科技基礎(chǔ)設(shè)施落戶湖北，積極創(chuàng)建國家實(shí)驗(yàn)室，加快建設(shè)產(chǎn)業(yè)技術(shù)研究院、協(xié)同創(chuàng)新中心等科技創(chuàng)新平臺，提高自主創(chuàng)新能力和“大國重器”科技攻關(guān)能力。圍繞產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新需求，組織實(shí)施一批重大科技創(chuàng)新項(xiàng)目，加快在存儲芯片、高端數(shù)控機(jī)床、工業(yè)機(jī)器人、北斗導(dǎo)航等領(lǐng)域?qū)崿F(xiàn)重大技術(shù)突破，推動相關(guān)產(chǎn)業(yè)跨越發(fā)展。優(yōu)化創(chuàng)新資源和創(chuàng)新力量布局，支持武漢創(chuàng)建綜合性國家科學(xué)中心，支持襄陽、宜昌建設(shè)區(qū)域性創(chuàng)新中心，推動創(chuàng)新型城市和創(chuàng)新型縣市建設(shè)。優(yōu)化創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)環(huán)境，打造大眾創(chuàng)業(yè)萬眾創(chuàng)新升級版，大力發(fā)展天使投資、風(fēng)險投資，為科技型中小企業(yè)創(chuàng)新發(fā)展提供強(qiáng)有力的支持。倡導(dǎo)創(chuàng)新文化，強(qiáng)化知識產(chǎn)權(quán)創(chuàng)造、保護(hù)、運(yùn)用，培養(yǎng)造就一批戰(zhàn)略科技人才、科技領(lǐng)軍人才、青年科技人才和高水平創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)。
11.加快發(fā)展民營經(jīng)濟(jì)。促進(jìn)非公有制經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展和非公有制經(jīng)濟(jì)人士健康成長，發(fā)揮民營經(jīng)濟(jì)在推動高質(zhì)量發(fā)展中的重要作用。切實(shí)落實(shí)支持非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展的各項(xiàng)政策措施。深入實(shí)施中小企業(yè)成長工程，培育一批瞪羚企業(yè)、獨(dú)角獸企業(yè)，培育一批市場競爭力強(qiáng)的民營大企業(yè)集團(tuán)，培育一批有國際影響力的創(chuàng)新型領(lǐng)軍企業(yè)。切實(shí)降低民營企業(yè)特別是民營制造業(yè)的稅負(fù)成本、融資成本、資源要素成本、制度性交易成本。構(gòu)建親清新型政商關(guān)系，激發(fā)和保護(hù)企業(yè)家精神，搭建政商交往、政企溝通的制度化平臺。深入實(shí)施企業(yè)家培育計劃，打造楚商品牌。
12.推動縣域經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級。以更寬廣的視野、創(chuàng)新的思路、開放的辦法，全要素、全產(chǎn)業(yè)鏈、全地域謀劃、布局和發(fā)展縣域經(jīng)濟(jì)，努力挖掘縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展新動能，培育發(fā)展新優(yōu)勢，打造縣域經(jīng)濟(jì)升級版。實(shí)行差異化發(fā)展，加大招商引資力度，大力發(fā)展縣域特色產(chǎn)業(yè)。調(diào)整優(yōu)化縣域產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，培育壯大優(yōu)勢骨干企業(yè)，提升縣域開發(fā)區(qū)產(chǎn)業(yè)承載能力，促進(jìn)縣域產(chǎn)業(yè)向綠色化、品牌化、集群化、高端化發(fā)展。完善支持縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的政策措施，充分發(fā)揮考核“指揮棒”作用。加強(qiáng)分類指導(dǎo)、重點(diǎn)突破，支持20個左右發(fā)展后勁足、承載能力強(qiáng)的縣（市、區(qū)）建設(shè)成為新的增長點(diǎn)，力爭更多縣（市、區(qū)）進(jìn)入全國縣域經(jīng)濟(jì)先進(jìn)行列。
三、堅(jiān)持實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，加快推進(jìn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化
13.科學(xué)有序推進(jìn)鄉(xiāng)村振興。聚焦產(chǎn)業(yè)興旺、生態(tài)宜居、鄉(xiāng)風(fēng)文明、治理有效、生活富裕的總要求，把鄉(xiāng)村振興與脫貧攻堅(jiān)結(jié)合起來，因地制宜、分類指導(dǎo)，統(tǒng)籌謀劃、協(xié)調(diào)推進(jìn)。堅(jiān)持政府主導(dǎo)和農(nóng)民主體有機(jī)統(tǒng)一，科學(xué)規(guī)劃、明確目標(biāo)、制定政策，激發(fā)農(nóng)民內(nèi)在活力，教育引導(dǎo)廣大農(nóng)民用自己的辛勤勞動實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村振興。重視鄉(xiāng)土人才培養(yǎng)，吸引支持各類人才服務(wù)鄉(xiāng)村振興。
14.深化農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革。實(shí)施質(zhì)量強(qiáng)農(nóng)戰(zhàn)略，加快構(gòu)建現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)體系、生產(chǎn)體系、經(jīng)營體系，推進(jìn)農(nóng)村一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展。積極調(diào)整優(yōu)化農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)，推進(jìn)特色農(nóng)產(chǎn)品優(yōu)勢區(qū)創(chuàng)建，大力發(fā)展特色優(yōu)勢農(nóng)業(yè)。實(shí)施荊楚農(nóng)優(yōu)品工程，提高農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量，打造一批農(nóng)產(chǎn)品區(qū)域公用品牌。加快劃定和建設(shè)糧食生產(chǎn)功能區(qū)、重要農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)保護(hù)區(qū)，加大高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)力度，加強(qiáng)農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新和推廣，提高農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力，為國家糧食安全多作貢獻(xiàn)。加快培育新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體，充分尊重農(nóng)民意愿，發(fā)展多種形式適度規(guī)模經(jīng)營。健全農(nóng)業(yè)社會化服務(wù)體系，加快推進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)+”現(xiàn)代農(nóng)業(yè)行動，加快農(nóng)村電商平臺和電商集群（園區(qū)）建設(shè)，促進(jìn)小農(nóng)戶和現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展有機(jī)銜接。
15.促進(jìn)城鄉(xiāng)融合發(fā)展。大力實(shí)施市民下鄉(xiāng)、能人回鄉(xiāng)、企業(yè)興鄉(xiāng)“三鄉(xiāng)”工程，促進(jìn)城市資金、技術(shù)、人才、信息等要素與農(nóng)村資源有效對接。落實(shí)好第二輪土地承包到期后再延長30年的政策。全面推進(jìn)農(nóng)村承包地“三權(quán)分置”改革。穩(wěn)步推進(jìn)農(nóng)村集體經(jīng)營性資產(chǎn)股份合作制改革。推動土地整治新增耕地指標(biāo)和城鄉(xiāng)建設(shè)用地增減掛鉤節(jié)余指標(biāo)省內(nèi)交易，引導(dǎo)資金向鄉(xiāng)村流動。探索落實(shí)農(nóng)村宅基地所有權(quán)、資格權(quán)、使用權(quán)“三權(quán)分置”。推進(jìn)農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施提檔升級，加強(qiáng)“四好農(nóng)村路”建設(shè)，推動城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施互聯(lián)互通。建立健全城鄉(xiāng)一體的公共服務(wù)體系。支持有條件、有意愿、有穩(wěn)定就業(yè)和住所的農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口在城鎮(zhèn)有序落戶，依法享受城鎮(zhèn)公共服務(wù)。
16.推進(jìn)美麗鄉(xiāng)村建設(shè)。學(xué)習(xí)借鑒浙江“千村示范、萬村整治”經(jīng)驗(yàn)和做法，以廁所革命、農(nóng)村垃圾處理、污水治理、鄉(xiāng)村綠化和村容村貌提升為主攻方向，實(shí)施農(nóng)村人居環(huán)境整治行動。慎砍樹、禁挖山、不填湖、少拆房，注重鄉(xiāng)土味道，體現(xiàn)鄉(xiāng)土風(fēng)情，留住鄉(xiāng)村原生態(tài)。深入挖掘、繼承、創(chuàng)新優(yōu)秀傳統(tǒng)鄉(xiāng)土文化和民族文化，發(fā)揮村規(guī)民約作用，發(fā)揮新鄉(xiāng)賢作用，培育文明鄉(xiāng)風(fēng)、良好家風(fēng)、淳樸民風(fēng)。實(shí)施休閑農(nóng)業(yè)和鄉(xiāng)村旅游精品工程，建設(shè)一批設(shè)施完備、功能多樣的休閑觀光園區(qū)、森林人家、康養(yǎng)基地、鄉(xiāng)村民宿、特色小鎮(zhèn)。拓寬農(nóng)民增收渠道，多途徑增加農(nóng)民收入，支持農(nóng)民通過股份制、股份合作制等多種形式參與規(guī)�；a(chǎn)業(yè)化經(jīng)營，完善利益聯(lián)結(jié)機(jī)制，讓農(nóng)民獲得更多增值收益。
四、堅(jiān)持以人民為中心的發(fā)展思想，在發(fā)展中保障和改善民生
17.千方百計擴(kuò)大就業(yè)創(chuàng)業(yè)。大力實(shí)施“湖北就業(yè)提升計劃”，推動實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量更充分就業(yè)。深入推進(jìn)“我選湖北”計劃，全方位擴(kuò)大大學(xué)生在鄂就業(yè)創(chuàng)業(yè)規(guī)模。支持農(nóng)村勞動力就地就近就業(yè)，實(shí)施農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)三年行動計劃，著力提升農(nóng)村勞動力就業(yè)能力和就業(yè)質(zhì)量。做好化解過剩產(chǎn)能職工安置工作，落實(shí)穩(wěn)崗補(bǔ)貼政策，鼓勵去產(chǎn)能企業(yè)通過轉(zhuǎn)崗就業(yè)創(chuàng)業(yè)等多種方式妥善分流職工。鼓勵和支持退役軍人自主就業(yè)創(chuàng)業(yè)，積極推行退役士兵“陽光安置”。大規(guī)模開展職業(yè)技能培訓(xùn)，加強(qiáng)全方位公共就業(yè)服務(wù)，加快創(chuàng)業(yè)孵化基地、眾創(chuàng)空間、夢想小鎮(zhèn)建設(shè)，抓好普惠性就業(yè)創(chuàng)業(yè)服務(wù)制度和政策的落實(shí)落地。
18.高度重視困難群眾幫扶救助工作。健全社會救助、社會福利、慈善事業(yè)、優(yōu)撫安置等制度，完善低保標(biāo)準(zhǔn)量化調(diào)整機(jī)制，穩(wěn)步提升城鄉(xiāng)低保水平。加大群眾突發(fā)性、緊迫性、臨時性基本生活困難救助力度。全面推行基本醫(yī)保、大病保險、醫(yī)療救助、補(bǔ)充醫(yī)療保險“四位一體”健康扶貧模式，加大困難群眾參加醫(yī)保資助力度。健全農(nóng)村留守老人、婦女、兒童以及城市困難群眾關(guān)愛服務(wù)體系，加強(qiáng)殘疾人康復(fù)服務(wù)工作。
19.加快發(fā)展社會事業(yè)。堅(jiān)持把教育擺在優(yōu)先發(fā)展位置，統(tǒng)籌推進(jìn)城鄉(xiāng)學(xué)校標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)和師資配置，提升基本公共教育服務(wù)均等化水平，化解“擇校熱”“大班額”等難題。推動學(xué)前教育、義務(wù)教育、高中階段教育、職業(yè)教育、特殊教育、民族教育和繼續(xù)教育等協(xié)調(diào)發(fā)展，以“雙一流”建設(shè)引領(lǐng)高等教育內(nèi)涵式發(fā)展，完善人才培養(yǎng)體系，辦好人民滿意教育。大力推進(jìn)健康湖北建設(shè)，全面深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革，振興發(fā)展中醫(yī)藥事業(yè)，加強(qiáng)醫(yī)療服務(wù)體系建設(shè)，提升公共衛(wèi)生服務(wù)能力，切實(shí)解決看病難、看病貴問題，著力提高全民健康水平。大力培育和踐行社會主義核心價值觀，協(xié)調(diào)推進(jìn)文化事業(yè)和文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展，加快構(gòu)建現(xiàn)代公共文化服務(wù)體系，深入實(shí)施重大文化惠民工程，推動荊楚文化創(chuàng)造性轉(zhuǎn)化、創(chuàng)新性發(fā)展，加快建設(shè)文化強(qiáng)省。
20.加快建成多層次社會保障體系�？椕茉紊鐣Ｕ暇W(wǎng)，推進(jìn)民生保障精準(zhǔn)化精細(xì)化。實(shí)施“湖北社保共享計劃”，全面推進(jìn)養(yǎng)老保險制度改革，完善城鎮(zhèn)職工基本養(yǎng)老保險制度和城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險制度。全面實(shí)施統(tǒng)一的城鄉(xiāng)居民基本醫(yī)療保險制度和大病保險制度，深化醫(yī)保支付方式改革，探索職工醫(yī)保門診統(tǒng)籌制度，開展長期護(hù)理保險試點(diǎn)。推動工傷保險省級統(tǒng)籌，完善失業(yè)保險制度。積極穩(wěn)妥、依法依規(guī)推進(jìn)棚戶區(qū)改造工作，確保按時完成新的三年棚戶區(qū)改造攻堅(jiān)任務(wù)。實(shí)施多主體供給、多渠道保障、租購并舉的住房措施，更好滿足群眾居住需求。
21.打造共建共治共享社區(qū)治理格局。堅(jiān)持黨建引領(lǐng)，堅(jiān)持自治、法治、德治相結(jié)合，加強(qiáng)社區(qū)治理體系建設(shè)，鞏固城鄉(xiāng)網(wǎng)格化建設(shè)成果，推動資源、服務(wù)、管理向城鄉(xiāng)社區(qū)下移。加大村（居）務(wù)公開力度，健全村（居）民議事制度，推進(jìn)社區(qū)管理規(guī)范化、制度化。以黨員群眾服務(wù)中心為依托，加強(qiáng)社區(qū)服務(wù)能力建設(shè)，創(chuàng)新服務(wù)方式，充分利用互聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)，更好為居民提供精準(zhǔn)化精細(xì)化服務(wù)。完善社會矛盾糾紛排查化解制度，堅(jiān)持領(lǐng)導(dǎo)干部下訪接訪，推進(jìn)警察、律師進(jìn)村（社區(qū)），加強(qiáng)平安鄉(xiāng)村建設(shè)，切實(shí)維護(hù)基層和諧穩(wěn)定。依法開展掃黑除惡專項(xiàng)斗爭，鏟除黑惡勢力背后的“保護(hù)傘”，不斷提升人民群眾安全感、滿意度。
五、堅(jiān)持全面從嚴(yán)治黨，鞏固拓展作風(fēng)建設(shè)成果
22.把黨的政治建設(shè)擺在首位。全省各級黨組織和全體黨員干部要牢固樹立“四個意識”，堅(jiān)定“四個自信”，堅(jiān)決維護(hù)習(xí)近平總書記的核心地位，堅(jiān)決維護(hù)黨中央權(quán)威和集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，不折不扣貫徹黨中央決策部署。突出政治標(biāo)準(zhǔn)選人用人，大力選拔“四個意識”強(qiáng)、堅(jiān)決維護(hù)以習(xí)近平同志為核心的黨中央權(quán)威和集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、堅(jiān)決貫徹習(xí)近平總書記重要講話精神、忠誠干凈擔(dān)當(dāng)?shù)母刹俊?yán)明政治紀(jì)律和政治規(guī)矩，把貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記重要講話精神情況，作為巡視巡察、執(zhí)紀(jì)監(jiān)督、審查調(diào)查和督促檢查的重點(diǎn)內(nèi)容，堅(jiān)決抵制和防止“七個有之”，對表態(tài)多調(diào)門高、行動少落實(shí)差的堅(jiān)決追責(zé)問責(zé)。嚴(yán)格執(zhí)行新形勢下黨內(nèi)政治生活若干準(zhǔn)則，開展嚴(yán)肅認(rèn)真的批評和自我批評，鞏固和提升良好政治生態(tài)。
23.推動基層黨組織全面進(jìn)步全面過硬。以提升組織力為重點(diǎn)，突出政治功能，推動黨的一切工作到支部，把各類基層黨組織建成堅(jiān)強(qiáng)戰(zhàn)斗堡壘。深入總結(jié)推廣宜昌市夷陵區(qū)許家沖村創(chuàng)新黨員教育方式、武漢市青山區(qū)青和居社區(qū)黨建引領(lǐng)基層治理、烽火科技集團(tuán)黨建引領(lǐng)企業(yè)創(chuàng)新發(fā)展等經(jīng)驗(yàn)，研究制定加強(qiáng)基層黨建工作的措施，推動基層黨組織切實(shí)擔(dān)負(fù)起組織群眾、宣傳群眾、凝聚群眾、服務(wù)群眾的職責(zé)。堅(jiān)持以黨建引領(lǐng)脫貧攻堅(jiān)和鄉(xiāng)村振興，扎實(shí)開展農(nóng)村基層黨組織建設(shè)弱化虛化問題專項(xiàng)集中治理，選優(yōu)配強(qiáng)管好帶頭人，全面強(qiáng)化農(nóng)村基層黨組織領(lǐng)導(dǎo)核心地位。充分發(fā)揮城市基層黨組織領(lǐng)導(dǎo)社區(qū)治理的重要職責(zé)，大力實(shí)施“紅色引擎工程”。充分發(fā)揮國有企業(yè)黨委（黨組）領(lǐng)導(dǎo)作用，加大非公有制企業(yè)黨建工作力度，引導(dǎo)企業(yè)踐行新發(fā)展理念，實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展。
24.力戒形式主義、官僚主義。認(rèn)真貫徹習(xí)近平總書記關(guān)于糾正“四風(fēng)”問題和大興調(diào)查研究之風(fēng)的重要指示精神，嚴(yán)格落實(shí)中央八項(xiàng)規(guī)定實(shí)施細(xì)則精神和我省實(shí)施辦法，向“四風(fēng)”問題特別是形式主義、官僚主義作堅(jiān)決斗爭，大力弘揚(yáng)真抓實(shí)干作風(fēng)。精簡會議活動和文件簡報，深入解決考核檢查過多過濫的問題，大力整治“新衙門作風(fēng)”，嚴(yán)肅處理弄虛作假、搞勞民傷財?shù)?ldquo;形象工程”“政績工程”的行為。加強(qiáng)和改進(jìn)調(diào)查研究，把調(diào)查研究貫穿于決策和執(zhí)行全過程，真正把功夫下到察實(shí)情、出實(shí)招、辦實(shí)事、求實(shí)效上。對各級黨組織和領(lǐng)導(dǎo)干部履行管黨治黨責(zé)任的考核，要注重看改作風(fēng)轉(zhuǎn)作風(fēng)、抓作風(fēng)管作風(fēng)的成效。
25.營造干事創(chuàng)業(yè)、擔(dān)當(dāng)盡責(zé)的濃厚氛圍。加強(qiáng)高素質(zhì)專業(yè)化干部隊(duì)伍建設(shè)，提高“八種本領(lǐng)”，做到“五個過硬”。把學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記重要講話精神落實(shí)到干部選育管用考等各個環(huán)節(jié)，健全以綠色發(fā)展、高質(zhì)量發(fā)展為導(dǎo)向的政績考核評價機(jī)制，推動各級領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部樹立正確政績觀，多做打基礎(chǔ)、利長遠(yuǎn)、惠民生的工作。制定實(shí)施激勵干部新時代新?lián)?dāng)新作為的措施辦法，落實(shí)黨內(nèi)功勛榮譽(yù)表彰制度，開展干部不擔(dān)當(dāng)不作為問題專項(xiàng)檢查，教育引導(dǎo)廣大干部勇于擔(dān)當(dāng)、履職盡責(zé)。
新時代要有新作為。全省各級黨組織和廣大黨員干部要乘著新時代的浩蕩東風(fēng)，牢記習(xí)近平總書記的殷殷囑托，更加緊密地團(tuán)結(jié)在以習(xí)近平同志為核心的黨中央周圍，以永不懈怠的精神狀態(tài)和一往無前的奮斗姿態(tài)，真抓實(shí)干、埋頭苦干、少說多干，奮力譜寫新時代湖北高質(zhì)量發(fā)展新篇章！
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